極目新聞通訊員 鄒景根 甘曉燕 徐麗
“從樓上漏水到樓下，損失怎么算得清？”1月20日，十堰市鄖西縣一棟居民樓四樓的水管深夜破裂，殃及樓下三層住戶。面對(duì)受損的墻面、家具和電器，四戶人家爭(zhēng)執(zhí)不下。民生無(wú)小事，這樣的“心結(jié)”如何快速解開(kāi)？網(wǎng)格員通過(guò)“掌上基層”App即時(shí)上報(bào)，事件經(jīng)“鄖西解紛碼”線上流轉(zhuǎn)后，一支由調(diào)解員、社區(qū)干部、維修師傅組成的“聯(lián)合勘查組”迅速上門。通過(guò)“背對(duì)背”厘清訴求、“面對(duì)面”核算損失，僅用一天時(shí)間便促成四方達(dá)成公平合理的賠償協(xié)議，讓一場(chǎng)可能曠日持久的鄰里糾紛實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”。
這只是鄖西縣以縣綜治中心為“智慧大腦”，創(chuàng)新踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)生動(dòng)切面。在這里，調(diào)解員一句“今日留一線，日后好遞煙”的鄉(xiāng)土智慧，能讓因煙頭燒毀快遞的糾紛三方握手言和；一套集智慧集成、多元共治、機(jī)制創(chuàng)新于一體的“一站式”解紛體系，正將基層社會(huì)的“千千結(jié)”巧妙化解于萌芽。
智慧集成：“一碼通”實(shí)現(xiàn)“一鍵達(dá)”
近年來(lái)，鄖西縣高標(biāo)準(zhǔn)建成集成綜治中心、矛調(diào)中心、接訪中心、網(wǎng)格中心功能的“一站式”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)，組織29個(gè)縣直單位常駐、輪駐或隨駐，集約司法、信訪、法院、工會(huì)、婦聯(lián)等各類解紛力量，真正實(shí)現(xiàn)群眾化解糾紛“只進(jìn)一扇門，最多跑一地” 。
“智慧”賦能，是平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。鄖西縣創(chuàng)新推出的“鄖西解紛碼”，在群眾與解紛體系間架起了一座數(shù)字“連心橋”。遇到問(wèn)題，手機(jī)一掃，即可在線提交訴求；工作人員遵循“一案一碼”原則，實(shí)時(shí)更新辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程陽(yáng)光透明。
全縣419名網(wǎng)格員則化身為移動(dòng)的“治理探頭”，通過(guò)“掌上基層”App在日常巡查中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)上報(bào)矛盾隱患，推動(dòng)基層治理從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)警”深刻轉(zhuǎn)變。
訴求一旦進(jìn)入平臺(tái)，“科學(xué)派單”程序隨即啟動(dòng)。系統(tǒng)根據(jù)糾紛性質(zhì)自動(dòng)分流轉(zhuǎn)辦：勞動(dòng)爭(zhēng)議派至人社部門、物業(yè)問(wèn)題轉(zhuǎn)住建部門、涉農(nóng)糾紛對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，大幅提升了流轉(zhuǎn)精準(zhǔn)度和處置效率。
由此，鄖西縣構(gòu)建起了“信息收集-智能分派-線上跟蹤”的治理閉環(huán)，將傳統(tǒng)模式中“多頭跑、反復(fù)問(wèn)”的煩惱，轉(zhuǎn)化為了“一碼受理、一網(wǎng)通辦”的便捷。
多元共治：“專業(yè)智庫(kù)”下沉“第一線”
一堵墻，兩家怨。在鄖西縣土門鎮(zhèn)家竹村，村民王某和李某因房屋圍墻相鄰問(wèn)題相持多年，摩擦不斷，那面墻成了眾所周知的“問(wèn)題墻”。
面對(duì)這一僵局，當(dāng)?shù)亍般y發(fā)調(diào)解小隊(duì)”反復(fù)登門，不評(píng)判對(duì)錯(cuò)，而是圍著火爐講起“讓他三尺又何妨”的“六尺巷”古訓(xùn)。在充滿人情味的勸導(dǎo)下，兩家最終各讓三十公分。昔日的“問(wèn)題墻”就此變?yōu)榱艘?jiàn)證鄰里禮讓的新“六尺巷”，傳為美談。
這樣的調(diào)解，靠的是融入血脈的鄉(xiāng)土智慧，更離不開(kāi)多元共治“聯(lián)合作戰(zhàn)”體系支撐。鄖西縣打破部門壁壘，系統(tǒng)地將專業(yè)力量下沉到矛盾發(fā)生的最前沿。
在縣綜治中心，以全國(guó)模范人民調(diào)解員樊永金命名的“金牌調(diào)解工作室”備受信賴。他總結(jié)的“降溫冷卻、換位思考、各個(gè)擊破、案例引導(dǎo)、利害關(guān)系”五類調(diào)解法，今年以來(lái)已成功化解糾紛95件，當(dāng)場(chǎng)履行23件。
針對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的糾紛，鄖西縣成立了16個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)。而對(duì)于更容易引發(fā)對(duì)立的行政爭(zhēng)議，則專門設(shè)立行政爭(zhēng)議化解中心，創(chuàng)新推動(dòng)行政機(jī)關(guān)“一把手”參與調(diào)解。在一起因征地補(bǔ)償引發(fā)的糾紛中，涉案鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自到場(chǎng)，與村民面對(duì)面溝通，最終促成協(xié)議當(dāng)場(chǎng)履行，實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了政通人和”。
機(jī)制創(chuàng)新：“微服務(wù)”延伸“最末梢”
要讓“一站式”平臺(tái)釋放持久效能，關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新。鄖西縣在基層探索出多種行之有效的微治理模式。
在鄉(xiāng)村，劉家灣村構(gòu)建了“村書(shū)記+村干部+小組長(zhǎng)+中心戶長(zhǎng)（黨員）+農(nóng)戶”的五級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)。
在人口密集的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，則全面實(shí)行“樓長(zhǎng)+N”模式，“N”囊括了矛盾調(diào)解、消防安全、法治宣傳等多項(xiàng)服務(wù)，確保新社區(qū)管理有序、服務(wù)到位。
在司法領(lǐng)域，縣法院創(chuàng)新推行“一書(shū)三單”機(jī)制，通過(guò)規(guī)范化文書(shū)將適宜調(diào)解的案件從法庭引導(dǎo)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心。調(diào)解成功后，法官可遠(yuǎn)程進(jìn)行司法確認(rèn)，形成了“糾紛就地解、判決線上認(rèn)”的高效閉環(huán)?？h檢察院則在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立檢察服務(wù)窗口，將法律監(jiān)督與司法服務(wù)送到群眾“家門口”。
此外，依托“雪亮工程”，鄖西整合接入了超過(guò)2.5萬(wàn)個(gè)視頻監(jiān)控，并建成了305個(gè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)遠(yuǎn)程視頻調(diào)解室。這意味著，深山里的村民無(wú)需奔波，在村部就能與縣城的法律專家“面對(duì)面”溝通，真正兌現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的承諾。
從高效化解鄰里漏水糾紛，到巧解多年宅基積怨；從“指尖”掃碼提交訴求，到“云端”遠(yuǎn)程確認(rèn)效力，一套環(huán)環(huán)相扣的治理“組合拳”，使鄖西的基層社會(huì)治理面貌煥然一新。2025年以來(lái)，全縣通過(guò)“一站式”平臺(tái)及各級(jí)調(diào)解組織共排查矛盾糾紛3184件，成功調(diào)處3136件，化解率高達(dá)98.5%。